相關事項
■ 培育目標：分年度分批次培育20個左右創新發展活躍、質量效益顯著、生態體系健全的兩業融合發展區。
■ 激勵政策：省發展改革委、省財政廳將統籌利用省級服務業發展專項資金，對入選的兩業融合發展區所在縣（市、區）或開發區給予一次性獎勵。
同時，鼓勵各省轄市（含濟源示范區、航空港區，下同）配套資金和政策，共同支持兩業融合發展區建設。
■ 時間要求：申報工作原則上每年組織一次。各省轄市可推薦2個申報主體，編制三年建設方案，于2025年12月15日前聯合報送。省發展改革委、省財政廳將組織綜合評定，首批計劃公布5個左右的省級兩業融合發展區。
以下為全文
一、培育目標
聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，突出重點區域和關鍵環節，深化兩業鏈條延伸、相融相長、耦合共生，分年度分批次培育20個左右創新發展活躍、質量效益顯著、生態體系健全的兩業融合發展區，推動形成一批可復制可推廣的典型經驗做法，引領帶動全省兩業全要素、寬領域、高水平深度融合，為培育發展新質生產力、加快建設現代化產業體系提供有力支撐。
二、培育條件
（一）申報主體。兩業融合發展區申報主體為縣（市、區）和省級及以上開發區，區域主導產業突出，申報時制造業增加值（營業收入）占比達30%以上，且縣（市、區）上一年度地區生產總值超過200億元，開發區上一年度營業收入超過100億元。
（二）申報要求。兩業融合發展區原則上每年申報一次，申報主體應深入學習借鑒前期國家級和省級兩業融合試點經驗做法，發揮自主創新優勢，強化政策創新、機制創新、技術創新應用，進一步聚焦融合方向、找準融合路徑、提升融合效能，在推動制造業企業向服務型制造轉變、生產性服務業深度賦能制造、兩業深度融合發展方面取得明顯成效，具有顯著引領和輻射帶動效應。
三、重點任務
（一）完善融合發展政策體系。制定明確的推動兩業融合發展支持政策和配套措施，指導企業用足用好支持企業科技創新、降本增效等政策措施，持續集聚要素資源，引進重點領域緊缺人才，優化企業服務；探索兩業融合制度創新及市場準入、要素配置、市場監管、統計監測等體制機制創新；開展兩業融合自主試點，積極爭創省級及以上兩業融合發展試點、服務型制造創新發展高地，加強經驗總結推廣。
（二）探索融合發展新路徑。服務構建現代化產業體系，圍繞《實施方案》和《行動計劃》明確的重點行業和領域，堅持鍛長板補短板，強化延鏈補鏈強鏈，支持轄區內制造業企業增強服務要素投入和產出，發展服務型制造，延伸服務鏈條，向“產品+服務”解決方案提供商轉型；支持現代生產性服務業企業增強優質服務供給，發展服務衍生制造，向制造環節拓展；深入實施“人工智能+”行動，推動產業全要素智能化發展，賦能新制造、催生新服務。
（三）培育融合發展新業態新模式。加快工業互聯網、協同研發、聯合設計、共享制造、個性化定制、全生命周期管理、總集成總承包、生產性金融服務、節能環保服務、委托制造、商標品牌授權、工業文化旅游等典型模式升級，探索模型驅動研發等服務型制造新模式。
（四）建設融合發展應用場景。夯實數智基底，加快數字孿生、智能控制、虛擬仿真、物聯網、區塊鏈、人工智能、先進計算等技術推廣應用，擴大數據要素供給，支持打造智慧園區、智能工廠、智慧供應鏈、用戶體驗中心、智慧生活等各類新場景，引導通用大模型、行業大模型和智能體在重點場景布局應用。
（五）培育融合發展主體。做強做優產業鏈龍頭企業、“鏈主”企業、行業骨干、專精特新“小巨人”、制造業“單項冠軍”“隱形冠軍”、新服務新供給品牌企業、物流豫軍等各類主體，引進培育一批融合化、數字化轉型方案提供商，推動產業鏈上下游企業分工協作與融通創新。
（六）打造融合發展平臺載體。圍繞制造業共性服務需求，持續推動工業設計中心、質量認證中心、檢驗檢測中心、共性技術平臺、中試基地等建設。圍繞產業園區“十百千”產業集群體系，配套建設共享倉儲、供應鏈管理等生產性服務業平臺和專業化服務機構。
（七）建設融合發展重點項目。建立重點項目培育機制并實施動態管理，形成“儲備—成熟—支持”的項目培育路徑，積極引導社會投資，爭取各級各類政策資金支持。
（八）加強融合發展品牌賦能。開展兩業融合品牌提升行動，支持企業創新產品和服務形態，提高品牌設計、市場推廣、品牌維護等全生命周期品牌管理運作水平，加強品牌評價和推廣服務，辦好地方特色品牌創建活動，打造兩業融合領軍品牌。
四、保障措施
省發展改革委、財政廳將綜合考慮產業規模、服務能級、輻射范圍等因素，統籌利用省級服務業發展專項資金對兩業融合發展區所在縣（市、區）和省級及以上開發區予以一次性獎勵，用于支持兩業融合發展區各項建設任務。鼓勵各省轄市（含濟源示范區、航空港區，下同）政府加大對省級兩業融合發展區政策資金支持力度，及時協調解決有關問題，收集回應政策訴求，總結推廣實踐經驗，扎實推動各項任務落到實處、發揮實效。
五、年度組織實施
（一）方案編制。各省轄市發展改革、財政部門要聚焦特色優勢產業，結合前期兩業融合發展試點經驗，推薦2個縣（市、區）人民政府或省級及以上開發區管委會作為申報主體，編制兩業融合發展區三年建設方案（參考附件），報經各省轄市人民政府同意后，于2025年12月15日前聯合行文報送至省發展改革委、財政廳。報送材料包括：請示文件、建設方案、市級保障措施等。
（二）綜合評定。省發展改革委、財政廳將組織有關方面對各地上報建設方案的科學性、創新性、可行性等進行審核，指導各地進一步理清發展思路、目標及重點任務舉措，按程序公布5個左右省級兩業融合發展區。
（三）宣傳推廣。省發展改革委、財政廳將多渠道宣傳推廣省級兩業融合發展區典型經驗做法，擇優向國家報送兩業融合發展成效，擴大宣傳引導。
