河南省區域能評實施細則（試行)
為深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署，依據《河南省深化企業投資項目承諾制改革實施方案》（豫政辦〔2021〕54號）《河南省區域能評實施方案（試行）》（豫發改環資〔2020〕950號）有關規定，細化區域能評要求，制定本實施細則。
一、報告編制
區域管理機構可自行組織或委托第三方機構編制區域節能報告，呈報所在省轄市、濟源示范區（以下簡稱市級）發展改革部門進行節能審查。區域節能報告編制應遵循以下原則：
（一）合理制訂承諾備案制項目清單。區域節能報告應按照節能審查權限和項目分類管理的要求，研究確定單獨進行節能審查項目清單，明確區域內單獨進行節能審查項目、承諾備案制項目的涵蓋范圍。納入單獨進行節能審查項目包括應由省級節能主管部門審查的項目、“兩高”項目、涉煤項目、項目增加值能耗高于園區增加值能耗的項目，以及區域管理機構根據實際需要決定進行單獨節能審查的項目。除上述項目外，其他項目實行承諾備案制。國家及省另有規定的，按照國家及省有關規定執行。
（二）明確承諾備案制項目標準。編制區域節能報告應嚴格按照國家和省相關節能法律法規政策、行業能耗限額標準、技術規范，結合區域產業發展實際，確定本區域固定資產投資項目產品單耗標準和單位工業增加值能耗標準，作為項目準入、承諾備案以及竣工驗收依據。
（三）加強區域發展規劃銜接。區域節能報告應依據區域產業發展規劃和區域能源統計數據進行編制，數據資料應詳實、準確、客觀，分析方法應科學、合理、可操作。區域節能報告的邊界范圍應與區域發展規劃的四至邊界一致；區域節能報告的覆蓋時長應與區域經濟社會發展規劃的規劃時長一致，原則上不超過5年。
二、評審批復
（一）組織評估論證。市級發展改革部門受理符合申報條件的區域能評報告，委托第三方機構開展區域節能報告評審，由第三方機構出具區域節能報告評審意見。
（二）科學審查批復。市級發展改革部門依據區域節能報告和相應評審意見，出具區域節能報告審查批復。若區域規劃布局、功能定位、能源消費總量發生重大變化的，區域管理機構應及時以書面形式向市級發展改革部門提出區域能評變更申請，重新進行審查。
三、組織執行
縣（市、區）發展改革部門應主動做好政策告知和指導服務，按照區域節能報告批復意見，分類管理、推進項目建設，每半年向市級發展改革部門書面報告執行情況。
（一）需單獨進行節能審查項目。按照《固定資產投資項目節能審查辦法》《河南省固定資產投資項目節能審查實施細則》等有關規定，編制項目節能報告、進行節能審查、完工驗收及后期節能監察。
（二）承諾備案制項目。納入區域節能報告的承諾備案制項目范圍內的項目，實行承諾備案管理，由區域管理機構向項目所在縣（市、區）發展改革部門進行報備。項目建設單位提交的承諾備案表和備案內容作為事中事后監管的重要依據。
（1）承諾備案提交。
企業投資類項目，建設單位在項目開工建設前，填寫《固定資產投資項目節能承諾備案表》（見附件），向項目所在縣（市、區）發展改革部門作出具有法律效力的書面承諾。
政府投資類項目，建設單位應在項目可行性研究報告（或實施方案）中列出節能篇章，對項目能源利用情況、節能措施情況和能效水平進行分析，并填寫《固定資產投資項目節能承諾備案表》（見附件），向項目所在縣（市、區）發展改革部門作出具有法律效力的書面承諾。
（2）承諾備案審查。項目所在縣（市、區）發展改革部門應根據區域節能報告和批復意見，在收到企業報送的固定資產投資項目節能承諾備案表當天，即明確并填寫備案意見，依法予以公開。
（3）承諾備案履諾。建設單位應信守備案承諾內容，遵守節能法律法規，執行節能標準、規范，采用節能技術、工藝和設備，加強節能管理，不斷提高項目能效水平。
四、監督管理
市級發展改革部門應依據《中華人民共和國節約能源法》《固定資產投資項目節能審查辦法》和《節能監察辦法》（國家發展改革委2016年第33號令）等法律法規，對區域節能報告強化事中事后監管，對違反節能法律法規、標準規范的項目進行依法依規處罰，對建設單位、中介機構的違法違規信息進行記錄，違法違規信息納入省、市信用信息共享平臺和投資項目審批監管平臺，依法依規向社會公開。
