近日，鄭州市人民政府辦公室印發鄭州市科技創新賦能新型工業化行動方案(2026—2027年)、鄭州市加快傳統制造業轉型升級行動方案(2026—2028年)：
重點任務
科技創新賦能新型工業化行動方案(2026—2027年)
■ 圍繞新一代信息技術、新材料、生物醫藥等重點領域，布局建設一批國家和省市級技術創新中心、產業技術工程化中心、制造業創新中心、企業技術中心等創新平臺。
■ 2026—2027年實施重點智能化改造項目200個，新增省級以上智能工廠(車間)50個......
鄭州市加快傳統制造業轉型升級行動方案(2026—2028年)
■ 每年滾動實施50個以上節能降碳改造項目，提速布局綠色工廠，打造一批“超級能效工廠”“零碳工廠”。到2028年，力爭傳統制造業主要用能設備能效基本達到節能水平，新增綠色工廠、綠色供應鏈管理企業等150個。
■ 到2028年，力爭新增環保績效B級以上企業50家、省級以上綠色園區2個、省級以上產業集群5個。
■ 到2028年，力爭新增首臺(套)重大技術裝備產品30個，領航級智能工廠實現零的突破，爭創電力裝備國家先進制造業集群。
■ 到2028年，力爭傳統制造業新增省級以上質量榮譽和“美豫名品”各20個，成為推動鄭州高質量發展和創造高品質生活的重要支撐。
■ 到2028年，力爭耐火材料中的新型耐火材料比重達到50%，新增首批次新材料30個。
■ 到2028年，力爭培育中國消費名品企業品牌和國家級“數字三品”應用場景典型案例4個以上，爭創國家中小企業特色產業集群。
■ 到2028年，力爭新增省級以上創新平臺5個、培育推廣新產品100個。
■ 培育一批數字化轉型促進中心。到2028年，力爭新增數智化標桿案例150個。
■ 到2028年，力爭培育一批名品、爆品、精品和標志性產品，新增規模以上企業30家，爭創國家先進制造業集群，打造世界級冷鏈食品制造中心、中部地區重要的健康休閑食品產業基地......
鄭州市加快傳統制造業轉型升級行動方案(2026—2028年)
為深入貫徹國家和河南省關于推動傳統制造業轉型升級的決策部署，加快鄭州市傳統制造業質量變革、效率變革、動力變革，結合我市實際，制定本行動方案。
一、總體要求
錨定智能化、綠色化、融合化轉型升級方向，堅持統籌推進與分類施策相結合，推動傳統制造業嫁接新技術，發展新模式，培育新品牌，形成新制造。到2028年，傳統制造業轉型升級取得顯著成效。一是質量效益進一步改善。力爭規上傳統制造業增加值年均增長6%，高耗能產業增加值占規上工業增加值比重降至20%以下，能效基準水平以下產能動態清零，創新產品加快推廣應用，先進產能比重持續提高。二是發展模式進一步變革。力爭實現數智化綠色化改造全覆蓋，新增數智化綠色化試點示范300個，單位工業增加值能耗年均下降4%以上，綠色制造產值占規上制造業總產值比重達到50%左右。三是轉型生態進一步塑強。力爭生產性服務業增加值占服務業增加值比重達到60%，產業集中度和產品品質、品牌形象不斷提高，初步形成制造與消費良性互動、相互促進的高質量發展格局。
二、重點方向
(一)燃油汽車制造業
著力推動燃油汽車制造業向“節能化、智能化、輕量化”方向轉型。鞏固客車生產基地優勢，推動燃油汽車與新能源汽車梯次銜接，有序替代；支持開發高效節能燃油發動機、混合動力系統、大功率氫燃料電池系統，推動老舊車型混動改造；強化“油電同智”，推動車聯網、智能座艙、智能駕駛輔助系統在燃油車型標配化；推廣“鋁代鋼”，鼓勵開發鋁合金副車架、輪轂等高強度輕質零部件；搶抓汽車生產企業資質集團化管理改革機遇，引導更多高品質新車型布局生產。到2028年，力爭汽車產量中的新能源及智能網聯汽車產量比重達到80%。
(二)裝備制造業
推動裝備制造業向“智能裝備+系統服務”方向轉型。加強驅控一體化、任務自主執行、儲能變流等技術研用，重點發展機器人、儲能集成裝備等產品；加強“中國閥門之鄉”品牌建設，主攻超高壓、耐腐蝕、超低溫特種閥門，加快培育智能閥門、氫能專用閥門等產品；鞏固盾構裝備、礦用設備、電力裝備等領域優勢，以工業互聯網平臺為載體，推動企業向“核心技術掌控+系統解決方案服務”轉型；緊跟國家水利工程、新能源基建等重大戰略專項工程，提供精準化工程設備配置解決方案。到2028年，力爭裝備制造業產值中的高端智能“新裝備”比重達到70%，新增首臺(套)重大技術裝備產品30個，領航級智能工廠實現零的突破，爭創電力裝備國家先進制造業集群。
(三)鋁加工制品業
著力推動鋁加工制品業向“綠色低碳、高值循環”方向轉型。加強鋁電解槽智能化、能量流優化等工藝革新，推進電解鋁綠電替代；重點布局電池鋁箔、汽車輕量化鋁材、包裝與藥用鋁箔、以鋁代鋼、以鋁代銅、以鋁代塑、以鋁代木及高端鋁合金等產品，全面拓展新能源汽車、航空航天等高端應用場景；推動鋁銅現貨交易中心、再生資源集散中心建設，吸引上下游企業及服務機構集聚。到2028年，創建省級先進鋁基材料產業技術研究院，力爭鋁精深加工產品和鋁終端制品比重達到70%，打造“中國高精鋁都”。
(四)食品制造業
著力推動食品制造業向“健康、時尚”方向轉型。鞏固冷鏈食品、休閑食品、酒水飲料、糧油精深加工等傳統優勢領域，加快“老字號、原字號、新字號、外字號”產品創新，大力發展未來食品；以“大食品產業”理念推進食品產業“延鏈增值”，構建“產購儲加銷”一體化發展的綠色食品產業生態圈，建設“一港兩基地一中心”，打造現代食品名城；支持煙用香精香料研發生產平臺建設，提升煙草產業發展水平。到2028年，力爭培育一批名品、爆品、精品和標志性產品，新增規模以上企業30家，爭創國家先進制造業集群，打造世界級冷鏈食品制造中心、中部地區重要的健康休閑食品產業基地。
(五)耐材建材制造業
著力推動耐材建材制造業向“綠色、高端、集成”方向轉型。聚焦關鍵技術，大力發展新型環保耐材，打造研發、生產、應用三位一體的新型耐材產業集群，擦亮“中國耐火材料之都”稱號；發展新型建筑材料，培育一批綠色建材系統解決方案供應商和特色鄉村建設服務商，打造全國重要的綠色建材基地；面向氫能綜合應用等戰略需求，加快實現氫燃料電池、氫儲運裝置等領域材料迭代升級。到2028年，力爭耐火材料中的新型耐火材料比重達到50%，新增首批次新材料30個。
(六)服裝家居制造業
著力推動服裝家居制造業向“設計、智造、品牌”方向轉型。以“鄭州女褲”入選中國消費名品區域品牌為契機，實施鄭州服裝品牌價值回歸工程；重點發展服裝創意設計，提升“小單快反”和大規模個性化定制加工能力，滿足時尚多元消費需求；提高全屋定制、全屋智能家居設計水平，研發生產具有文化內涵和實用價值的人形服務機器人、AI寵物伴侶等智能家電、綠色家居，提高品牌附加值。到2028年，力爭培育中國消費名品企業品牌和國家級“數字三品”應用場景典型案例4個以上，爭創國家中小企業特色產業集群，打造全國服裝創意之城、時尚之都和全國重要的智能家居研發制造基地。
三、主要任務
(一)加快推動新型技改
高質量建設國家制造業新型技術改造城市試點，探索形成“診斷+改造+示范+推廣”的新型技術改造模式。深入推動工業領域設備更新，加快淘汰超期服役機床、工藝陳舊產線、高能耗高排放設備。落實國家發展改革委等部門《關于發布〈重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平(2024年版)〉的通知》(發改環資規〔2024〕127號)和《工業和信息化部辦公廳關于印發〈先進安全應急裝備推廣目錄(工業領域2025版)〉的通知》(工信廳安全函〔2025〕552號)，推廣應用自動化焊接機器人、高熱效率鍋爐、智能檢測裝備等先進設備。到2028年，力爭設備投資規模增長20%以上。
責任單位：市工信局、市發展改革委、市生態環境局、市市場監管局、市應急局
(二)大力推進產業創新
動態建立企業技術短板需求清單，推動產學研用深度協同，布局一批制造業創新中心、中試平臺、產業研究院等創新載體。在燃油汽車、裝備制造、鋁加工制品行業，培育一批技術創新企業，增強產業核心競爭力；在現代食品、服裝家居行業，培育一批開展產品創新、品牌創新、模式創新的技術改造企業，推動產業轉型升級；在耐材建材行業，培育一批聚焦環保技術、專攻細分領域材料需求的創新發展企業，加快產業綠色發展。落實首臺(套)重大技術裝備、首批次新材料應用等新產品推廣政策，支持企業開發新產品、釋放新產能。到2028年，力爭新增省級以上創新平臺5個、培育推廣新產品100個。
責任單位：市工信局、市發展改革委、市科技局、市商務局
(三)深入實施數智賦能
推動規上傳統制造業企業數字化轉型診斷，培育一批數字化轉型促進中心。落實《工業和信息化部辦公廳關于印發〈智能制造典型場景參考指引(2025年版)〉的通知》(工信廳通裝函〔2025〕155號)，部署標準化應用，同步推廣“5G+工業互聯網”應用場景。每年滾動實施一批智能化改造項目，梯次推進產線、車間、工廠升級。深化“人工智能+制造”，支持建設行業大模型和場景大模型，推動傳統制造業由“經驗驅動”向“模型驅動”躍升。鼓勵“鏈主”開放供應鏈數字化平臺，帶動上下游“上云上平臺”。放大國家中小企業數字化轉型城市試點效應，推廣“小快輕準”解決方案和“鏈式”轉型模式。到2028年，力爭新增數智化標桿案例150個。
責任單位：市工信局、市發展改革委
(四)堅持綠色低碳發展
強化生產過程全生命周期綠色管理，構建高效清潔生產體系。開展清潔生產審核，加強重點行業揮發有機物綜合治理。推進燃油汽車拆解回收、鋁工業赤泥等大宗固廢規模化綜合利用，培育一批“無廢企業”。每年滾動實施50個以上節能降碳改造項目，提速布局綠色工廠，打造一批“超級能效工廠”“零碳工廠”。加快建設工業領域碳中和平臺，鼓勵企業通過綠色電力交易、投資清潔能源項目等方式提升清潔能源使用比例，積極參與碳市場交易。到2028年，力爭傳統制造業主要用能設備能效基本達到節能水平，新增綠色工廠、綠色供應鏈管理企業等150個，支撐“十五五”工業碳達峰。
責任單位：市工信局、市生態環境局、市發展改革委、市商務局、市市場監管局
(五)積極推進融合互促
通過創新模式，釋放“1+1>2”的產業勢能。推動傳統制造業與現代服務業深度融合，推廣共享制造、總集成總承包等新模式，大力發展工業設計等生產性服務業，引導企業從加工生產向“制造+服務”轉型。推動傳統制造業與高端裝備制造業供需協同，圍繞設備更新需求，發布一批高端裝備典型應用場景，分行業組織對接。推動傳統制造業與新能源產業耦合發展，鼓勵企業建設屋頂光伏、儲能、工業微電網及源網荷儲一體化項目。到2028年，力爭國家級服務型制造示范企業服務收入占營業收入比重達到35%，打造國家服務型制造創新發展高地。
責任單位：市工信局、市發展改革委
(六)梯次培育優質企業
實施傳統制造業企業擴量倍增提質達效行動，引導企業向專精特新、小巨人、單項冠軍、制造業500強進階。鼓勵企業通過收購、參股、合資等方式開展跨界并購重組，加速向新興產業和未來產業領域延伸拓展。引導企業加快股份制改造，搶抓資本市場機遇，實現境內外上市融資。建設一站式出海服務平臺，支持企業通過設立海外倉、布局境外營銷網絡、參加國際展會等方式拓展海外市場。瞄準傳統制造業產業鏈關鍵缺失環節，發揮鏈長牽頭抓總作用，組建專業化招商小分隊，精準招引落地優質企業。到2028年，力爭傳統制造業新增超五百億元企業1家、超一百億元企業5家，推動百億元以下企業規模躍升，形成大中小企業融通發展、協同創新的良好格局。
責任單位：市工信局、市商務局，市委金融辦
(七)全面塑強質量品牌
深入實施質量強企，推動設立首席質量官，完善質量獎梯次培育機制，培育質量標桿企業。依托國家級質檢平臺搭建“檢企對接”平臺，以檢驗檢測技術創新推動傳統制造業集約化發展。大力實施品牌強企，結合“三品”戰略和“美豫名品”培育，鼓勵企業爭創省級以上品牌榮譽。辦好鄭州時裝周、鋁工業展、綠色建材展等主場活動，加強與國際國內知名品牌交流合作，引導開展境外商標注冊和認證，推動“鄭州制造”走向全球。到2028年，力爭傳統制造業新增省級以上質量榮譽和“美豫名品”各20個，成為推動鄭州高質量發展和創造高品質生活的重要支撐。
責任單位：市市場監管局、市商務局、市工信局
(八)持續優化行業治理
嚴格“兩高”項目管理，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。依法依規推動鋼鐵、燒結磚瓦等行業產能處置。發揮行業協會聯盟作用，防止“內卷式”競爭。加強企業安全生產教育培訓，推進“技防”替代“人防”。按照“一區(市)一主鏈”產業定位，滾動推進專業園區和小微企業園建設，打造集約高效的發展空間。對照先進制造業集群標準，深入實施“鏈長制”，建立健全“共商、共建、共享、共贏”的集群治理機制。支持企業環保績效評價晉級，釋放優質產能。到2028年，力爭新建成專業園區和小微企業園各20個，新增環保績效B級以上企業50家、省級以上綠色園區2個、省級以上產業集群5個。
責任單位：市工信局、市發展改革委、市生態環境局
(九)強化政策服務保障
健全服務企業長效機制，推動惠企政策直達快享。指導企業爭取超長期特別國債、科技創新和技術改造再貸款及貼息政策。優化政策支持方式，研究制定智能化集成、檢測、研發外包服務等支持政策。引導銀行按照有扶有控原則優化授信政策，加大對傳統制造業高端化、智能化、綠色化發展以及企業增品種提品質創品牌融資支持力度。將設備更新和技術改造納入全市產業鏈群培育的重要內容，強化服務支撐。
責任單位：市工信局、市發展改革委、市科技局，市委金融辦，市財政局
四、保障措施
在市委、市政府領導下，發揮市產業鏈鏈長制工作專班作用，市工信局牽頭制定關鍵指標清單和重點事項清單，適時調度工作進展，協調解決存在問題。市直有關單位加強協調配合，全力推進關鍵指標清單和重點事項清單落實。各開發區管委會、各區縣(市)政府加強組織領導，抓好轄區傳統制造業轉型升級工作。
鄭州市科技創新賦能新型工業化行動方案(2026—2027年)
為深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述，緊扣鄭州市創建國家新型工業化示范區核心目標，以科技創新催生新質生產力、賦能產業體系升級，結合我市實際，制定本行動方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入實施創新驅動發展戰略，強化企業創新主體地位，建強高能級創新平臺，突破關鍵核心技術，暢通科技成果轉化通道，推動科技創新與產業創新深度融合，培育壯大新興產業和未來產業，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型，為鄭州建成國家新型工業化示范區提供核心科技支撐。到2027年，全市科技創新能力顯著提升，創新平臺能級大幅提升，創新主體隊伍持續壯大，成果轉化效能持續增強。
二、重點任務
(一)實施核心技術攻關行動
1.聚焦重點領域攻關。圍繞新一代信息技術、人工智能、高端裝備制造、新材料、生物醫藥、新能源汽車、新能源、新型儲能、節能環保、量子科技等重點領域，凝練實施一批集成度高、帶動性強、產業化前景好的“揭榜掛帥”重大攻關、重點研發、企業出題項目，攻克一批我市產業發展急需解決的技術難題和需求，全面激發科研人員創新創造活力。推動人工智能前沿技術攻關、試驗驗證與迭代創新，支持驗證成功的技術(服務)在全市開展示范應用，形成從核心技術研發、智能產品生產到行業智能化應用的完整閉環，構建“人工智能+”全場景體系。
責任單位：市科技局、市發展改革委、市工信局，各開發區管委會，各區縣(市)人民政府(以下均需各開發區管委會、各區縣〔市〕人民政府落實，不再列出)
2.布局重大創新項目。積極支持各類創新主體承擔國家級和省級重大科技項目，聚焦產業關鍵共性技術、前沿引領技術和“卡脖子”技術開展協同攻關。強化項目全過程服務保障，推動項目快落地、快實施、快見效，加快形成一批具有自主知識產權的重大科技成果，以高水平項目支撐高質量產業發展，提升區域核心競爭力。常態化征集、高起點謀劃“兩重”項目，依托省實驗室、創新龍頭企業等凝練儲備一批強牽引、利長遠的“兩重”項目，爭取更多國家資源支持。
責任單位：市科技局、市發展改革委
(二)實施創新平臺建強行動
3.強化創新平臺建設。支持17家全國重點實驗室積極承擔國家重大任務。推動嵩山實驗室、神農種業實驗室創建國家實驗室或成為國家實驗室基地。分批次推進市級創新平臺優化重組，提升平臺協同創新效能。圍繞新一代信息技術、新材料、生物醫藥等重點領域，布局建設一批國家和省市級技術創新中心、產業技術工程化中心、制造業創新中心、企業技術中心等創新平臺。
責任單位：市科技局、市發展改革委、市工信局
4.加快重大科技基礎設施建設。全力推進超短超強激光平臺、國家超算互聯網核心節點建設工程項目等重大科技基礎設施建設。持續推進智能醫學研究設施建設，爭取更多國家大科學裝置在鄭州布局建設。
責任單位：市發展改革委、市科技局、市衛健委
(三)實施創新主體培育行動
5.開展創新主體精準培育。支持龍頭企業整合創新資源組建創新聯合體，開展關鍵核心技術研發和產業化應用，培育打造一批具有核心競爭力的科技領軍企業。實施高新技術企業培育計劃，強化市縣聯動，做實政策培訓與申報靶向服務，精準落實稅費優惠、認定獎勵等政策，建強培優高企后備庫，推動高企提質增效。開展國家科技型中小企業培源筑基行動，以研發費用加計扣除、融資精準支持等舉措激發企業創新活力。
責任單位：市科技局、市工信局、市財政局、市市場監管局，市稅務局、鄭州航空港區稅務局
6.鼓勵工業企業加大研發投入。立足全市工業產業發展實際，強化工業企業創新主體地位，引導企業增強創新意識、加大研發投入，持續提升規模以上工業企業研發投入強度。支持全市營收1億元以上工業企業建設專門開展研發活動的機構或創新平臺，并建立研發準備金管理制度，夯實企業創新發展根基。聚焦全市新型工業化和先進制造業發展主線，以科技創新引領工業產業轉型升級。
責任單位：市工信局、市科技局
(四)實施成果轉化提質行動
7.深化科技成果轉化機制改革。深入推進技術要素市場化配置綜合改革試點建設。深化職務科技成果“賦權+單列”改革，積極探索“先用后付”等市場化轉化模式。建立并逐步完善職務科技成果轉化容錯免責機制。加強知識產權保護，加快推動鄭州國家級知識產權保護中心落地。
責任單位：市科技局、市市場監管局
8.健全技術轉移服務體系。加快推動鄭州技術交易市場市場化運營。鼓勵高校、科研院所與科技型企業開展產學研合作，共建技術轉移機構和成果轉化基地，促進知識創新與企業需求深度融合。探索建設一批概念驗證中心、中試平臺(基地)。優化職稱評價體系，壯大專業化技術經理人隊伍，暢通科技成果轉化專業職稱晉升渠道。定期舉辦科技成果對接活動，建立完善“政府+高校(科研院所)+企業”常態化供需對接機制。
責任單位：市科技局、市工信局、市人社局、市市場監管局
(五)實施科創數字賦能行動
9.推進人工智能創新發展。聚焦智能傳感器、智能機器人、智能網聯汽車、智能裝備等領域，著力攻克一批關鍵共性技術。深入實施“人工智能+”行動，推動人工智能在醫療、工業、農業、文旅、社會治理、公共服務等重點行業應用示范。深化與人工智能頭部企業的合作，支持大模型企業深耕細分領域，做精做強一批具有行業競爭力的垂直大模型。加快建設全市工業互聯網公共服務平臺，2026—2027年實施重點智能化改造項目200個，新增省級以上智能工廠(車間)50個。
責任單位：市科技局、市發展改革委、市工信局
10.推動“1+N”科創智能體加快部署。加快“1+N”科創智能體迭代升級，優化“鄭小科”綜合功能，開發“鄭小高”“鄭小才”等N個智能體助手，為科創主體提供“十二找、十二辦”精準服務，實現“數據一屏總覽、資源一鍵調度、服務一站直達、決策一智支撐”的科技管理新格局，全面提升我市科創服務和治理水平。
責任單位：市科技局，市委智慧辦，市發展改革委、市財政局
(六)實施產科教融合行動
11.推動鄭州產業技術創新研究院建設。深化與長三角國創中心戰略合作，加快推進鄭州產業技術創新研究院建設，探索財政資金“撥投結合”等多元投入模式，2026—2027年實施“撥投結合”項目5個以上。推動協議到期的一流大學(科研機構)鄭州研究院改革改制，加快科技成果在鄭轉化。支持哈爾濱工業大學鄭州高等研究院高質量建設，推動北理工鄭州智能科技研究院、鄭州上海交大產業技術研究院建成投用，北京大學鄭州新材料高等研究院基本建成。定期舉辦項目路演，通過“賽馬制”篩選優質項目。
責任單位：市科技局、市工信局、市財政局
12.促進產學研用協同創新。持續推動一流研究院與主導產業深度嵌合，健全雙導師聯合培養機制，引導創新資源向產業一線集聚。支持一流研究院與企業共建聯合創新載體，推動科研設施開放共享、關鍵技術協同攻關，加速布局概念驗證和中試轉化平臺，著力提升科技成果就地轉化效率，更好賦能產業鏈提質升級。
責任單位：市科技局、市教育局
13.強化創新人才項目建設。圍繞我市產業需求，推行“帶土移植”“厚土培植”人才引育模式。高標準推進國家吸引集聚人才平臺建設，迭代升級人才政策體系，完成“鄭聚英才”計劃修訂。優化青年人才梯次培養機制，探索“優秀青年人才—領軍人才—頂尖人才”全周期支持鏈條，完善人才成長通道。2026—2027年支持優秀青年人才項目60個，力爭新引進高校畢業生等人才來鄭留鄭20萬人以上。開展外國人才服務保障綜合配套改革試點，2026—2027年引進外國人才300人以上。
責任單位：市委人才辦，市教育局、市科技局、市人社局
三、保障措施
要健全協同推進機制，在市委科技委領導下，市科技局要會同市委金融辦、市委人才辦、市發展改革委、市教育局、市工信局、市財政局、市人社局等部門，建立健全市縣聯動、部門協同配合的工作推進機制。要強化科技金融賦能，全力完善“鄭科貸”業務體系，不斷完善創新積分貸、知識產權質押、科技保險、研發貸等多元化金融產品，全力引導各類金融資本精準賦能實體經濟。要優化創新創業生態，搭建全方位創新創業支撐平臺，高質量辦好中國創新創業大賽等各類國家級和省市級創新創業賽事。常態化開展科技政策解讀、成果展示、普法宣傳進園區等活動，全力營造崇尚科學、鼓勵創新、包容試錯的良好社會氛圍。
來源：鄭州市人民政府
