鄭州市人民政府辦公室發布關于印發鄭州市制造業企業擴量倍增提質達效行動方案的通知：
目標:
到2030年，力爭超百億企業數量實現倍增，其中，新增千億級企業5家、500億級企業5家；百億以下重點培育企業實現規模整體倍增，拉動全市制造業規模快速擴張。
力爭新增國家級智能工廠、綠色工廠、新興產業示范基地等示范企業25家以上，實現全球“燈塔工廠”數量倍增，培育形成規模梯度合理、創新水平高、發展后勁足的重點企業群。力爭創建國家級先進制造業集群2—3個，重點產業鏈韌性顯著提升，產業生態協同高效。
重點任務
引導企業健全內部研發體系，積極承擔國家及省級重大研發專項，攻關突破產業鏈“卡脖子”技術。支持企業聯合高校、科研院所共建創新聯合體，協同攻關行業共性技術。鼓勵組建中試平臺，加速高價值專利產業化進程，著力打造一批填補省內、國內空白的首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件、首套件基礎電子元器件和首輪集成電路流片等“五首”產品。
鼓勵企業對標能效限額標準先進值或國際先進水平，實施工藝升級和設備更新，對環保績效A級企業實施差異化管理，實現綠色化轉型......
以下為全文
鄭州市制造業企業擴量倍增
提質達效行動方案
為加快推進新型工業化，強化企業主體培育，推動制造業企業擴量倍增提質達效，結合我市實際，制定本行動方案。
一、工作目標
到2030年，力爭超百億企業數量實現倍增，其中，新增千億級企業5家、500億級企業5家；百億以下重點培育企業實現規模整體倍增，拉動全市制造業規模快速擴張。力爭新增國家級智能工廠、綠色工廠、新興產業示范基地等示范企業25家以上，實現全球“燈塔工廠”數量倍增，培育形成規模梯度合理、創新水平高、發展后勁足的重點企業群。力爭創建國家級先進制造業集群2—3個，重點產業鏈韌性顯著提升，產業生態協同高效。
二、推進機制
（一）協調推進機制
市產業鏈鏈長制工作專班負責頂層設計與重大決策，市工信局會同市委金融辦、市發展改革委、市科技局、市財政局、市資源規劃局、市商務局、市人社局等部門及各開發區管委會、各區縣（市）政府統籌落實各項重點任務。在此基礎上，實行“企業＋鏈長＋工作組”一線服務體系，原則上由重點培育企業所屬重點產業鏈的市級鏈長牽頭分包，對應產業鏈責任單位具體負責，組建服務工作組，主動對接、快速響應、精準服務企業需求。
（二）專案服務機制
各服務工作組要深入企業，通過常態化政企溝通、信息共享與聯合調研，全面摸清企業發展現狀、核心競爭力、短板瓶頸及長遠規劃，結合行業趨勢，指導制定可操作可評估的發展規劃，科學設定五年發展目標，明確擬突破的關鍵技術、擬建設的重大項目、擬引進的配套資源等具體路徑。
（三）專題研究機制
對實施過程中出現的具體困難和共性問題，建立分級分類的專題研究制度。各服務工作組負責召開協調會，及時解決日常運營性問題；對于涉及跨部門跨層級的重大瓶頸制約，由各服務工作組梳理形成明確建議方案，由市產業鏈鏈長制工作專班辦公室匯總后，按程序提請市政府專題研究審議，確保重大難題高效破解。
（四）專項評估機制
建立以目標為導向的動態評估與督導機制，各服務工作組定期對照企業發展規劃，分析進度、查找偏差，對明顯低于時序進度的，要深入剖析原因并采取措施及時解決。市產業鏈鏈長制工作專班辦公室負責定期匯總整體進展，對存在的普遍性、趨勢性問題及時報告市政府；每年開展全面評估，對重點培育企業動態調整，形成年度培育工作報告，呈報市委、市政府參考決策。
三、重點任務
（一）加快規模擴張，培育經濟增長點
1．開發新產品與新技術。引導企業健全內部研發體系，積極承擔國家及省級重大研發專項，攻關突破產業鏈“卡脖子”技術。支持企業聯合高校、科研院所共建創新聯合體，協同攻關行業共性技術。鼓勵企業發揮產業影響力，組建中試平臺，為成果提供工藝優化、性能檢測等一站式服務，加速高價值專利產業化進程，著力打造一批填補省內、國內空白的首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件、首套件基礎電子元器件和首輪集成電路流片等“五首”產品。
責任單位：市科技局、市工信局，各開發區管委會，各區縣（市）政府（以下工作任務均需要各開發區管委會、各區縣（市）政府落實，不再列出）
2．延伸新賽道與新領域。鼓勵企業加強前沿技術跟蹤儲備，圍繞未來產業、戰新產業增加業務新板塊，在做強做優傳統業務的同時，實施多元化發展，培育新的增長點。鼓勵企業率先開展“人工智能＋制造”賦能應用，大幅提升發展效益。支持企業打造具備管理、結算、營銷、研發等功能的制造業總部型企業，采取業務拓展、兼并重組等形式，布局新產線、新技術、新產品，落地一批投資強度大、引領性強的重大項目。
責任單位：市工信局、市科技局，市委金融辦，市市場監管局、市發展改革委
3．開拓新平臺與新市場。鼓勵企業在國內外舉辦產品推介會、供應商大會、行業峰會等活動，持續提升行業影響力和引領力。持續完善合規咨詢、法律服務、財稅支持等一站式跨境綜合服務保障體系，支持企業牽頭開展“抱團出海”，赴“一帶一路”共建國家拓市場、建網絡、強合作，采用“總部＋基地”模式，加快構建海外供應鏈體系、拓展國際市場銷售渠道，加快實現全球化發展布局。圍繞政務服務、文化旅游等領域，打造一批技術適配、效益顯著的典型應用場景，以場景開放牽引企業新產品、新技術、新服務落地推廣和規模化應用，打造行業示范樣板。
責任單位：市工信局，市委外辦，市行政審批政務信息管理局、市文化廣電旅游局、市司法局
（二）注重內核升級，提升市場競爭力
4．推動三化改造與融合發展。引導企業按照數字化轉型指南先行先試，開展“鏈式”智能化改造，為產業鏈中小企業提供轉型樣板；鼓勵企業對標能效限額標準先進值或國際先進水平，實施工藝升級和設備更新，對環保績效A級企業實施差異化管理，實現綠色化轉型；支持企業建設升級區域級、行業級工業互聯網平臺，力爭實現重點優勢產業鏈平臺全覆蓋。鼓勵企業向工業設計、工業APP、系統解決方案等生產性服務業延伸，推動數字經濟與實體經濟融合化發展。
責任單位：市工信局、市生態環境局、市發展改革委
5．深化質量品牌與標準建設。鼓勵企業導入卓越績效等先進質量管理模式，創建一批國際、國家及行業標準；建設高水平質量標準實驗室、產品質量檢驗檢測中心等服務平臺，用先進標準體系推動高品質發展。引導行業協會和專業機構提升品牌服務水平，支持企業提升品牌設計、市場推廣等全生命周期管理能力。利用中國品牌日、中國國際進口博覽會等高端平臺，組織企業開展品牌整體推介，集中展示“鄭州制造”品牌形象與優勢，形成一批具有全球辨識度的產業名片。
責任單位：市市場監管局、市工信局、市科技局
6．強化人才引育與創新支撐。深入推進優秀企業家領航計劃，常態化開展企業家交流與素能提升培訓；每年舉辦“鄭州企業家日”系列活動，大力弘揚企業家精神。大力引進高層次科技人才和創新團隊，保障企業急需緊缺人才需求。鼓勵市屬高校圍繞先進制造業增設技能課程，引導一流大學鄭州研究院與企業聯合，加快培養碩博人才和職業技能人才，夯實產業人才基礎。
責任單位：市工信局、市人社局、市科技局、市教育局
（三）推動協同增效，構建產業新生態
7．推動產業鏈配套與集聚發展。鼓勵企業發揮產業鏈引領作用，牽頭組建產業聯盟，發布核心零部件采購、技術合作等需求清單，通過技術賦能、標準共建、聯合研發等方式，帶動中小企業技術升級與產品提質，聯動促進產業向高向新向綠發展。支持企業根據發展意向提出招引配套目標企業，定向招引一批補鏈、延鏈、強鏈企業，持續提升產業鏈上下游協同聯動水平。創新“企業＋專業運營商”管理模式，推動研發、檢測等設施共建共享，吸引上下游企業集聚，培育壯大具有核心競爭力的產業集群。
責任單位：市工信局、市商務局、市發展改革委、市資源規劃局、市科技局、市市場監管局
8．創新資本支持與基金賦能。支持企業聯合社會資本，依法依規獨立或參與設立產業鏈投資基金，打造覆蓋企業全生命周期的“天使基金＋戰新母基金＋重大項目直投”產業投資體系。發揮基金招引作用，推動“基金投資”與“項目落地”深度融合，靶向支持優質項目落地。引導金融機構運用貸款、債券、股權、保險等多樣化工具，為企業提供綜合金融服務，加強企業上市培育輔導和專業服務，支持上市企業通過定向增發、資產收購等形式開展行業整合和產業升級。
責任單位：市工信局，市產投集團，市財政局，市委金融辦
9．加強要素保障與政策協同。對在擴產擴能中的勞動力、資金、土地、技術、數據等生產要素需求，加強跨部門協調與市場化配置。全面推行工業用地“標準地”出讓，鼓勵在出讓前完成區域評估，保障項目用地需求。全面落實各項減稅降費政策，圍繞企業技術創新、三化改造、示范場景等方面，研究制定針對性政策措施，進一步加大支持力度。
責任單位：市工信局、市人社局，市委金融辦，市資源規劃局、市科技局、市發展改革委、市生態環境局、市財政局，市稅務局、鄭州航空港區稅務局
10．優化服務機制與營商環境。持續深化“萬人助萬企”活動，聚焦企業全生命周期服務需求，健全問題解決閉環管理機制。對重大項目全面推行“容缺受理、并聯審批、限時辦結”，確保“拿地即開工”。健全“監測、預警、診斷、解決、反饋”工作閉環，對企業關鍵經營指標實行旬監測、月分析，對異常波動早預警早介入，保障產業鏈供應鏈穩定。持續規范涉企行政執法，落實“掃碼入企”制度，清理、廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，營造公平競爭的市場環境。
責任單位：市工信局、市行政審批政務信息管理局、市發展改革委、市司法局、市市場監管局
四、保障措施
市工信局要加強日常統籌協調、督促推進和情況匯總；各責任單位要主動對接企業需求，限期研究解決本領域問題；各服務工作組要主動走訪企業，及時發現并協調解決企業問題；各開發區管委會、各區縣（市）政府要對標市級工作機制，細化分解培育任務，確保各項工作部署落地見效。要利用政府門戶網站、政務新媒體等各類平臺，系統宣傳解讀培育制造業企業的重大意義、政策措施和典型案例，暢通政企溝通渠道，廣泛聽取意見建議，凝聚推進制造業企業擴量倍增提質達效工作合力。
