“十五五”時期是美麗中國建設承上啟下的關鍵階段，國家明確將“加快經濟社會發展全面綠色轉型”作為核心戰略任務，構建起以碳達峰碳中和為牽引、多領域協同推進的綠色發展框架。河南省緊跟國家部署，結合中原經濟區建設實際，在工業領域碳達峰實施方案和支持企業降本增效政策中，對綠色工廠、零碳工廠建設作出專項部署，為企業綠色轉型提供了清晰路徑和堅實支撐。企業作為市場主體，應主動把握政策導向，以項目申報為抓手，系統推進綠色低碳轉型，實現經濟效益與生態效益雙贏。
在“十五五”時期，綠色低碳成為制造業高質量發展的核心底色。國家《制造業綠色低碳發展行動方案(2025-2027年)》與河南省“1+2+4+N”目標任務體系形成政策合力，將綠色工廠、零碳工廠申報打造為企業轉型的“指揮棒”與“加速器”。企業唯有精準錨定政策導向，以申報標準為轉型藍圖，才能在政策紅利與市場競爭中實現生態效益與經濟效益的雙贏。
一、政策解碼：把握申報背后的轉型導向
政策體系的不斷完善為企業轉型提供了清晰路徑，國家與河南省的政策設計既劃定底線標準，更明確激勵方向，構成“硬約束+軟支持”的轉型生態。
（一）國家層面：標準升級凸顯“數據為王”轉型邏輯
2025年工信部綠色工廠申報通知明確進行線上自主填報，但14項二級指標中11項為定量指標，單位產品/產值能耗、碳排放強度等關鍵指標需達到行業先進水平或適用國家強制性能源消耗限額1級水平。2025版《綠色工廠評價通則》重構了“能源低碳化、資源高效化、生產潔凈化、產品綠色化和用地集約化”五化體系，同時將碳管理能力、綠色低碳發展報告納入基本要求，強制企業開展溫室氣體核算與綠色低碳發展中國長期規劃。這種“流程簡化、標準升級”的導向，倒逼企業從“材料包裝”轉向“實質轉型”。
（二）河南層面：真金白銀激勵降低轉型成本
省級政策明確對通過國家級綠色工廠的企業進行的綠色低碳改造按設備投資額20%給予最高500萬元補助，鋼鐵企業完成超低排放改造可取消用電用水加價。各地市更形成差異化獎勵體系：鄭州對國家級試點示范給予100萬元獎勵，許昌對零碳工廠最高獎勵100萬元，商丘、焦作、平頂山等地也有20萬至50萬元不等的省級稱號獎勵。政策紅利的梯度設計，為企業從綠色工廠到零碳工廠的階梯式轉型提供了堅實支撐。
二、申報實踐：綠色工廠筑基與零碳工廠升級的雙路徑
; 綠色工廠是轉型基礎，零碳工廠是高階目標，兩者構成“先達標、再領跑”的申報邏輯，企業需結合自身產業特點選擇適配路徑。
（一）綠色工廠申報：聚焦“合規+績效”雙核心
基本門檻層面，企業需滿足近三年無環保安全事故、建立“質量+環境+能源+職業健康”四大管理體系、主要用能設備達2級能效標準等硬性要求。實踐中，企業可通過建設屋頂光伏或使用風電、水電等綠電將可再生能源使用率提升至30%以上，建設數字化能碳管理平臺實現水、電、氣等資源的分類計量與精準監控，實施節能技改以減少碳排放等方式，為定量指標填報積累基礎數據。
（二）零碳工廠申報：構建“減排+抵消”全鏈條管理體系
作為綠色工廠的進階形態，零碳工廠申報核心圍繞“范圍1+范圍2”碳中和目標推進。關鍵步驟包括：1、確定基準年與評價年；2、依據GB/T 32150標準明確核算范圍，完成核算邊界內基準年至評價年度的碳排放核算與核查工作，確保數據全程可追溯；3、建立健全能源管理體系與碳管理體系，并通過第三方認證；4、最大限度地提升可再生能源使用比例；5、建設智能微電網及能耗與碳排放智能管理平臺；6、開展產品碳足跡評價工作，且通過第三方認證；7、通過建設分布式光伏、實施節能改造、推進余熱利用等措施提升自主減排量；8、通過購買綠證、國際核證減排量交易證書等途徑抵消評價年度剩余碳排放量，最終實現評價年碳排放量100%抵消。
三、轉型保障：構建“政策+技術+管理”的協同體系
申報成功僅是轉型起點，企業需將申報標準內化為常態化管理機制，形成可持續的綠色發展能力。
（一）組織保障：建立專職化管理架構
建議成立“可持續發展委員會”統籌轉型工作，明確碳管理、能源管理等崗位職責，定期開展綠色培訓。將綠色目標納入戰略規劃，實現從頂層設計到車間執行的全鏈條貫通。同時要建立動態自查機制，應對國家綠色工廠“三年后5%末位淘汰”的管理要求，避免榮譽失效。
（二）技術支撐：聚焦數智化與低碳技術融合
一方面依托工業互聯網構建能碳管理平臺，通過物聯網傳感器實時采集能耗數據，運用AI算法實現優化調度；另一方面針對性采用節能技術，如水泥企業應用富氧燃燒技術提升能效，高耗能企業部署余熱回收系統。對于河南企業，還可借助中原地區光照資源優勢，推進廠房光儲一體化建設，提升可再生能源利用比例。
（三）金融支撐：依托綠色金融注入動力
立足《制造業綠色低碳發展行動方案（2025—2027年）》和《關于金融支持新型工業化的指導意見》政策框架，充分發揮政策性金融的引導帶動效能，重點支持綠色工廠建設與傳統產業綠色化改造升級，為制造業高質量發展賦能增效。重點支持方向包括：1、關鍵技術研發及產業化應用項目；2、傳統產業技術改造升級項目；3、零碳工廠示范建設項目。
綠色工廠與零碳工廠申報，本質是企業從“被動合規”向“主動領跑”的戰略轉型。在河南建設生態強省的進程中，企業唯有以政策為錨、以技術為帆、以管理為舵，將申報要求轉化為核心競爭力，才能在“十五五”綠色發展浪潮中搶占先機，實現經濟效益與生態效益的雙向提升。
