黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，對“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”作出戰略部署，明確提出“推動科技創新和產業創新深度融合”的重大任務。
01強化企業科技創新主體地位
加強企業主導的產學研融合，支持企業牽頭組建創新聯合體，更多承擔國家科技攻關任務，促進產業鏈上下游融通創新。統籌國家戰略科技力量建設，增強體系化攻關能力。
培育壯大科技領軍企業，支持高新技術企業和科技型中小企業發展，提高企業研發費用加計扣除比例，強化企業科技投入主體作用。一體推進教育科技人才發展，強化科研機構、創新平臺、企業、科技計劃人才集聚培養功能，圍繞科技創新、產業發展和國家戰略需求協同育人，支持青年科技人才創新創業，暢通高校、科研院所、企業人才交流通道。支持企業國際化發展，深度參與全球創新鏈供應鏈。
02加快重大科技成果高效轉化應用
允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權，建立職務科技成果資產單列管理制度，深化職務科技成果賦權改革。
完善首臺（套）、首批次、首版次應用政策，加大政府采購自主創新產品力度。
布局建設概念驗證、中試驗證平臺，加大應用場景建設和開放力度，加強知識產權保護和運用。構建與科技型企業全生命周期融資需求更相適應的多元化、接力式金融服務體系，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融支持，引導長期資本投早、投小、投長期、投硬科技。
03加強原始創新和關鍵核心技術攻關
堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，突出國家戰略需求，部署實施一批國家重大科技任務。采取超常規舉措，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，提高基礎研究投入比重，加大長期穩定支持。強化科學研究、技術開發原始創新導向，優化有利于原創性、顛覆性創新的環境，產出更多標志性原創成果。加快人工智能等數智技術創新，突破基礎理論和核心技術。全面實施“人工智能+”行動，以人工智能引領科研范式變革，全方位賦能千行百業。強化科技基礎條件自主保障，統籌科技創新平臺基地建設。
04強化政策保障，營造良好生態
加強知識產權保護，強化科技法治、科技倫理、科研誠信、科技安全建設，完善市場準入、監管、公平競爭等政策。以創新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革，激發創新創造動力活力。深化國際科技交流合作，建立高技術人才移民制度，引育世界優秀人才。加強科學技術普及，培育創新文化，大力弘揚科學家精神。
05因地制宜探索深度融合新模式
加強科技創新戰略規劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺等央地協同。強化國際科技創新中心策源功能，布局建設區域科技創新中心和產業科技創新高地，打造創新鏈緊密銜接、產業鏈優勢互補的創新型城市群。加強對地方科技創新和產業發展的宏觀分類指導，優化創新資源區域配置。鼓勵地方結合自身資源稟賦，探索差異化創新發展路徑，打造一批特色優勢產業集群。
來源《人民日報》（2025年11月26日 第 09 版）
