政策背景
創新聯合體是以解決制約產業發展的關鍵核心技術問題為目標，以重大項目需求為牽引，以共同利益為紐帶，以市場機制為保障，采取自發組織的方式，由創新資源整合能力強的行業龍頭骨干企業牽頭，聯合產業鏈內上下游企業、高等學校、科研院所共同參與的“體系化、任務型、開放式”的創新合作組織和利益共同體。創新聯合體以承擔實施重大科技項目為主要任務，采取多種合作形式，開展關鍵核心技術研發和產業化應用，提高科技成果轉移轉化成效，形成高效強大的共性技術供給體系，解決制約產業發展的關鍵核心技術、共性技術和“卡脖子”技術，提升產業技術創新能力和核心競爭力。
根據《河南省創新聯合體培育建設工作方案》要求：到2025年，圍繞制約產業發展的關鍵核心技術，引導支持、培育建設一批創新聯合體，在全省主導產業、戰略性新興產業和未來產業優勢領域實現創新聯合體建設全覆蓋。優先在基礎材料、傳統裝備、汽車、輕紡食品等傳統產業，新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥、新能源汽車、新能源、節能環保、生物育種等新興產業，量子信息、氫能與儲能、類腦智能、未來網絡、生命健康、前沿新材料等未來產業布局，帶動創新鏈產業鏈融通發展，強化產業鏈供應鏈韌性，促進產業集群發展壯大。
發展歷程
2021年以來，各省的“創新聯合體”如雨后春筍般不斷涌現，越來越多。河南省自2022年起大力推進“創新聯合體”建設，2022年9月22日，河南省首批創新聯合體舉行集中揭牌儀式，創新聯合體正式亮相。
創新聯合體是由創新戰略聯盟演化而來，由行業龍頭企業牽頭帶領，聯合產業鏈上下游企業、高等學校以及科研院所共同組合而成的創新合作組織和利益共同體。主要目標是攻克關鍵核心技術，促進產業發展。
創新聯合體的發展可歸納為：產學研聯合→創新戰略聯盟→創新聯合體。
主要任務
開展技術聯合攻關：圍繞本產業領域的關鍵核心技術問題，廣泛聚集創新資源，開展聯合攻關。主動承擔國家、省級科技計劃項目，積極組織實施創新聯合體內部科研項目，攻克制約產業發展技術難題，提升產業核心競爭力，推動產業轉型升級。
建設公共技術服務平臺：協調創新聯合體內各方科技資源，共同建設技術研發、中試熟化、檢驗檢測、技術咨詢、技術培訓等技術服務平臺，為成員單位和產業鏈上下游企業提供高質量專業服務，實現創新資源的共享和有效利用。
促進科技成果轉移轉化：牽頭組織創新聯合體內企業、高校、科研院所等創新主體開展多種形式的創新活動，積極開展示范應用，探索科技成果轉化、人才活力激發、科技體制機制創新改革先行先試，推動重大科技成果轉移轉化，帶動產業整體技術水平提升。
培育形成自主知識產權和技術標準：創造、運用和保護自主知識產權，探索構建專利池；積極參與相關技術標準的制訂或修訂工作，推動先進自主專利技術納入行業、國家或國際標準，形成標準必要專利，有效占領控制產業發展制高點。
服務區域協同發展：推動成員單位對接省內外的企業、高校、科研院所等創新資源，開展多種形式的合作，助推產業鏈和創新鏈深度融合，增強區域創新發展能力。
加強國際國內交流：開展國際、國內科技合作，組織技術推廣、技術培訓、學術交流等活動，促進創新聯合體內科技人員交流互動，引進培養一批具有先進理念和創新思維的管理人才和技術人才。
組建條件
（一）創新聯合體由企業、高等學校、科研院所或其他組織機構等多個獨立法人單位組成。
成員單位原則上應具備一定數量，其中產業鏈中下游企業占50%以上。技術研發、成果轉移轉化、檢驗檢測、科技咨詢、科技金融、科技服務等相關機構也可參與。組建期一般為3～5年。
（二）牽頭單位基本條件：
1.應為河南省創新龍頭企業等行業領軍企業。
2.具備較強行業帶動影響力。在本行業中居于國內或省內主導地位，具有明顯的領先優勢。擁有明確的戰略性發展目標，較強的前沿技術識別能力和輻射帶動作用，能夠發現并抓住產業變革中的創新機會，支撐和引領產業發展。
3.研發實力突出。建有國家級重大創新平臺，年度研發投入原則上不低于銷售收入的3%，近年來承擔省級以上重大科技項目成效顯著。
4.協同創新能力強。與產業鏈上下游的省內外創新單位開展有廣泛緊密的產學研合作，能夠促進創新鏈產業鏈供應鏈融合發展，提升產業集群整體創新能力和成果轉化能力。
（三）成員單位基本條件：
1.成員單位應與牽頭企業在技術研發、成果轉化、標準制定、產業合作等方面具備合作基礎和合作意愿。
2.高等學校、科研院所、創新團體作為創新聯合體成員，應擁有專業性高、創新能力強的研究團隊，良好的科研實驗條件，可提供強而有力的技術支撐。
3.企業作為創新聯合體成員，應處于本產業鏈中或相關供應鏈中，具備一定的研發和技術配套能力，能夠與其他團隊成員有效互補，有效擴大產業集群效應。
4.成果轉移轉化、檢驗檢測、科技咨詢、科技金融、科技服務等相關機構作為創新聯合體成員單位的，應有相應的專業技術服務能力，能夠對創新聯合體建設起到助力作用。
（四）創新聯合體應設立決策、咨詢和執行等組織機構，建立有效的決策與執行機制。創新聯合體執行機構為常設機構，應配備必要的工作人員，負責開展日常工作。
（五）創新聯合體應具有健全的經費管理制度。對創新聯合體經費要制定相應的管理辦法，建立經費使用的內部監督機制。創新聯合體可委托常設機構的依托單位管理經費，政府資助經費的使用要按照相關規定執行，并接受有關部門的監督。
培育建設程序
創新聯合體培育建設工作堅持“省級主導、自上而下”的原則，采取備案制方式進行。省科技廳圍繞全省產業發展規劃提出創新聯合體總體布局要求。符合條件的企業自愿提出建設意向，研究制定建設方案。
（一）確定牽頭單位。由牽頭單位自行發起，組織征求相關單位意愿，圍繞產業創新需求初步達成合作意向。
（二）選聘首席科學家。牽頭單位應選聘學術造詣高、熟悉該產業發展、創新意識強、團結協作和組織協調能力的首席科學家，協助引領創新聯合體發展。
（三）簽署聯合共建協議。本著公平、自愿的原則，牽頭單位與成員單位共同簽署具有法律約束力的《創新聯合體組建協議》。協議應明確技術創新目標、任務分工和各成員單位的責任、權利與義務、科技成果和知識產權歸屬、技術開發成本承擔及技術轉讓、許可、咨詢和服務所產生的收益分配辦法，約定違約責任追究方式及爭議解決方式，明確創新聯合體解散時各成員單位的權責分配，保障成員的合法權益，形成定位清晰、優勢互補、分工明確的協同創新機制。
（四）論證備案。牽頭單位提交《河南省創新聯合體組建申請備案表》《創新聯合體組建協議》及其他相關材料，經各省轄市科技局，濟源示范區、航空港區科技主管部門，各國家高新區管委會審核后，報送省科技廳。省科技廳根據全省創新聯合體總體建設規劃布局要求，適時組織綜合論證，對符合組建條件、建設方案成熟的予以備案，納入支持范圍。
往年公示名單－從試點到深化
?首批12家創新聯合體（2022年）：聚焦高端裝備、新材料、生物醫藥等優勢領域，初步形成12個聯合體。
序號 聯合體名稱 牽頭企業 產業領域
1 河南省煤礦智能開采創新聯合體 鄭州煤礦機械集團股份有限公司 高端裝備
2 河南省隧道掘進工程裝備創新聯合體 中鐵工程裝備集團有限公司 高端裝備
3 河南省新能源與智能網聯汽車創新聯合體 宇通客車股份有限公司 新能源汽車
4 河南省高端超硬材料及制品創新聯合體 鄭州磨料磨具磨削研究所有限公司 新材料
5 河南省體外診斷創新聯合體 鄭州安圖生物工程股份有限公司 生物醫藥
6 河南省速凍調理食品創新聯合體 思念食品有限公司 食品
7 河南省智能傳感器創新聯合體 漢威科技集團股份有限公司 智能儀器儀表
8 河南省智能礦山裝備創新聯合體 中信重工機械股份有限公司 高端裝備
9 河南省大分子藥物創新聯合體 華蘭生物工程股份有限公司 生物醫藥
10 河南省智慧能源裝備創新聯合體 許繼集團有限公司 新能源
11 河南省數字光電創新聯合體 中光學集團股份有限公司 電子信息
12 河南省智能起重裝備創新聯合體 衛華集團有限公司 高端裝備
第二批16家創新聯合體（2023年）：拓展至數字孿生、節能電機、生物降解材料等新興領域等。
序號 聯合體名稱 牽頭單位
1 河南省數字孿生創新聯合體 河南眾誠信息科技股份有限公司
2 河南省虛像顯示創新聯合體 河南百合特種光學研究院有限公司
3 河南省節能電機與智能驅動系統創新聯合體 臥龍電氣南陽防爆集團股份有限公司
4 河南省高性能尼龍材料創新聯合體 神馬實業股份有限公司
5 河南省高溫新材料創新聯合體 中鋼洛耐科技股份有限公司
6 河南省船舶與海洋工程新材料創新聯合體 洛陽船舶材料研究所（中國船舶集團有限公司第七二五研究所）
7 河南省全釩液流電池儲能技術創新聯合體 開封時代新能源科技有限公司
8 河南省金屬燃料電池創新聯合體 鄭州佛光發電設備股份有限公司
9 河南省智慧康養設備創新聯合體 河南翔宇醫療設備股份有限公司
10 河南省益生菌現代產業聯合體 漯河微康生物科技有限公司
11 河南省經皮給藥制劑創新聯合體 河南羚銳制藥股份有限公司
12 河南省污水處理技術與裝備創新聯合體 華夏碧水環保科技股份有限公司
13 河南省生物降解材料創新聯合體 河南金丹乳酸科技股份有限
公司
14 河南省油莎豆產業創新聯合體 河南種業集團有限公司
15 河南省預制菜產業創新聯合體 河南雙匯投資發展股份有限公司
16 河南省文化產業融合發展創新聯合體 中原出版傳媒投資控股集團有限公司
第三批11家創新聯合體（2024年）：進一步覆蓋航空機載、先進計算、綠色制藥等前沿方向。
序號 創新聯合體名稱 牽頭單位
1 河南省先進計算產業創新聯合體 豫信電子科技集團有限公司
2 河南省光電互連傳輸技術創新聯合體 中航光電科技股份有限公司
3 河南省航空機載設備創新聯合體 新鄉航空工業（集團）有限公司
4 河南省先進銅基材料創新聯合體 中鋁洛陽銅加工有限公司
5 河南省氟基新材料及裝備創新聯合體 多氟多新材料股份有限公司
6 河南省高性能醫療器械創新聯合體 河南駝人醫療器械集團有限公司
7 河南省動物疫苗與藥品創新聯合體 普萊柯生物工程股份有限公司
8 河南省綠色先進制藥創新聯合體 天方藥業有限公司
9 河南省鉬鎢關鍵金屬提取及尾礦綜合利用創新聯合體 洛陽欒川鉬業集團股份有限公司
10 河南省鈦鋯資源綠色利用創新聯合體 龍佰集團股份有限公司
11 河南省生豬健康養殖創新聯合體 牧原食品股份有限公司
行業申報優勢分析
基于近三年公示的39家聯合體數據，以下行業更具申報潛力：
1.高端裝備與智能制造
占比：2022年高端裝備領域占首批名單的33%（4/12），2023年新增智能驅動、智慧康養設備等方向。
優勢：河南工業基礎雄厚，政策持續傾斜智能化升級需求。
2. 新材料
占比：三年累計12家，覆蓋超硬材料、尼龍、生物降解等細分領域。
優勢：契合“雙碳”目標，政策重點支持綠色、高性能材料研發。
3.新能源與儲能技術
占比：隨著新能源汽車的快速發展，每年均新增有新能源與儲能領域的創新聯合體。
趨勢：儲能技術、氫能、智能電網等領域潛力巨大。
4. 生物醫藥與大健康
占比：三年累計9家，涉及體外診斷、疫苗、智慧康養等。
優勢：老齡化社會需求驅動，政策鼓勵創新藥與醫療器械研發。
5. 數字經濟與電子信息
潛力：河南正打造“數字強省”，智慧城市、工業互聯網等領域將獲重點扶持。
河南省創新聯合體政策為企業提供了“技術突圍+資源整合”的雙重機遇。通過整合產業鏈上下游資源，形成協同創新優勢，河南創新聯合體正不斷推動產業技術創新和產業升級。
