一、政策背景
2024年，國家政府工作報告中明確提出，為系統解決強國建設、民族復興進程中的重大項目資金問題，將連續幾年發行超長期特別國債，每年總額高達1萬億元，中央企業和地方企業各分配5000億元。
其中，2024年第三批國債重點支持工業重點行業設備更新與技術改造。
二、支持領域與重點方向
超長期特別國債重點支持“兩重”建設，即重大戰略項目和重點安全能力建設，涵蓋8個方面、17個領域。
第三批超長期國債的支持領域和重點方向主要依據是工信部于2024年5月23日發布的《工業和信息化部辦公廳關于印發工業重點行業領域設備更新和技術改造指南的通知》及其附件《工業重點行業領域設備更新和技術改造指南》。該指南明確了工業重點行業領域設備更新和技術改造的27個重點行業和3個重點領域。
圖1 通知紅頭文件
表1《工業重點行業領域設備更新和技術改造指南》
重點行業和領域
三、申報條件
（一）前置性條件
第三批超長期國債符合《工業重點行業領域設備更新和技術改造指南》中27個重點行業或3個重點領域之一的企業在新建、改建或者擴建方面需具備的前置性條件：
1 、項目立項、審批、備案；
2、規劃選址或許可；
3 、土地預審或用地批復；
4 、能評批復；
5 、安評批復；
6、環評批復；
7 、施工許可；
8 、征地拆遷情況；
9、土地證或租賃合同。
（二）基本條件
1、項目需為在建項目，符合《行業領域設備更新和技術改造指南》27個重點行業或3個重點領域支持的重點方向；
2、項目投資額需達到2000萬以上；
3、已申報中央預算內資金的項目，不得重復申報；
4、項目單位信用良好；
5、申報項目和投資額度必須和備案保持一致。
四、申報流程與關鍵點
（一）申報流程
申報過程遵循“自下而上”的原則，項目單位需注冊國家重大建設項目庫，從線上（國家重大建設項目庫）和線下（項目資金申請報告）兩條途徑進行申報。經過逐級審核、篩選，最終納入國家三年滾動計劃庫。
圖3 國家重大建設項目庫
（二）關鍵點解析
■ 項目前期手續：項目需完成立項、審批、備案、規劃選址、土地預審、能評、安評、環評等前期手續，確保項目合法合規。
■ 項目投資與補貼：項目需為在建項目（已完工或投資完成額超80%的項目不得報送），投資額需達到2000萬元以上，且不得重復申報。
■ 信用要求：項目單位需具備良好的信用記錄，這是獲得政策支持的重要前提。
■ 投資資金：項目單位需嚴格落實各渠道建設資金，確保項目資金拼盤完整閉合。
■ 材料準備：項目單位需準備資金申請報告、項目審批文件、真實性說明、資金承諾函等單行材料，確保材料齊全、準確。
五、項目組織實施與監管
（一）申報
項目單位遞交資金申請報告，屬地發改和工信部門聯合篩選、推薦上報。
（二）審核
省發改委、工信聯合審核。
審核要點：是否符合支持范圍，項目是否具有項目代碼，投資規模是否達到要求等。
（三）復核
國家發改委、工信聘請第三方進行評估，圍繞行業類別、產業政策設備更新情況復核并下達資金。
（四）監管
省發改委、工信履行監管責任，項目完成后組織驗收、確保達到要求。
