在全面推進鄉村振興和“十五五”開局的大背景下,農業產業化龍頭企業已成為引領農業農村現代化的“排頭兵”。對于河南這樣的農業大省而言,獲評“省重點龍頭企業”乃至“國家重點龍頭企業”,不僅是一塊金字招牌,更是獲得政策扶持、金融支持和市場認可的關鍵砝碼。
近期,隨著《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》的發布,明確指出:開發農業多種功能,推進農村一二三產業融合發展,培育鄉村新產業新業態,扶優培強農業產業化龍頭企業。政策紅利窗口已經開啟。如何才能從眾多農業企業中脫穎而出?申報“省重點”和“國家隊”分別需要滿足什么條件?
一、什么是農業產業化重點龍頭企業
省級(河南省):
以農產品生產、加工、流通、農產品電商、休閑農業為主業,通過合同、合作、股份合作等方式與農戶緊密聯系,實現產加銷一體化,并經省聯席會議認定的企業。
國家級:
在全國范圍內同樣以農產品生產、加工、流通為主業,利益聯結機制緊密,規模和經營指標達到國家標準,經全國農業產業化聯席會議認定的企業。
二、兩類龍頭的認定與監測機制
兩類龍頭都不是“一評終身制”,必須持續達標。

三、申報重點龍頭企業
需要具備什么樣的條件?

省級(河南省)
1.綜合實力和聯農帶農情況
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企業通過與農民專業合作經濟組織、村集體經濟組織、家庭農場、農村經紀人或農戶簽訂經濟合同,或以委托生產、訂單農業、入股分紅和利潤返還等形式,與農戶建立可靠、穩定的利益聯結機制;企業通過訂單、合同等方式采購的省內農產品占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。
2、企業產品和效益
產品符合國家產業政策、環保政策和質量管理標準體系,產銷率90%以上。企業的產品質量、品牌效益、科技含量、新品開發能力在同行業中居領先水平。近兩年內沒有發生產品質量安全事件。
企業的總資產報酬率應高于現行一年期銀行貸款基準利率;企業誠信守法經營,應按時發放工資、按時繳納社會保險、按月足額計提折舊,無重大涉稅違法行為。
3、其他要求
高新技術企業、外向型企業以及低碳環保型企業,規模標準減按80%執行。省級、國家級貧困縣的申報企業規模標準減按80%執行,并予以優先考慮。
國家級
以第八批國家重點龍頭企業申報為例。
按照規定,東部、中部地區企業資產總額、固定資產總額、營業收入(交易額)、帶動農戶數等四項重要指標在原標準基礎上同時提高20%,西部地區提高10%。具體如下:

1.綜合實力和聯農帶農情況
(1)企業中農產品生產、加工、流通的銷售收入(交易額)占總銷售收入(總交易額)70%以上。
(2)利益聯結機制緊密,企業應與農戶建立契約型、分紅型、股權型等合作模式,讓農民分享更多全產業鏈增值收益。東部地區企業直接或緊密聯結帶動農戶數量如上所示。基地直采比重大,從農業經營主體或自建基地直接采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。
2、企業效益
企業的總資產報酬率應高于現行一年期銀行貸款基準利率;企業應不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊,無涉稅違法行為,產銷率達93%以上。
3、履行社會責任
誠信守法經營,按時發放工資、按時繳納社會保險,無重大違法行為;踐行綠色發展理念,產品符合國家環保政策;履行食品安全責任,近2年內沒有發生產品質量安全事件。
4.其他要求
脫貧地區推薦的龍頭企業可適當降低標準。在同等條件下,優先支持大豆企業、種業企業和外貿企業。休閑農業企業和農業社會化服務企業可以申報,參照農產品生產、加工、流通企業的條件和標準,但對企業從農業經營主體或自建基地直接采購原料或購進貨物占比、企業產品競爭力等不作要求。
四、問題答疑
問題一:申報成功后,是終身有效嗎?
答:不是終身制,實行動態管理。
省級、國家級龍頭均每兩年監測一次;實行有進有出、優勝劣汰,監測不合格會被取消資格。
問題二:成為龍頭企業后,每兩年一次的“運行監測”會查什么?怎么準備?
答:運行監測本質上是“資質年檢(兩年一次)”,考查標準和申報時幾乎一樣,目的是淘汰“掉隊”企業。只要企業經營正常、材料真實完整,通過并不難。
很多企業成功申報后容易放松警惕,結果在兩年后的監測中“意外”被刷。實際上,監測不是“走過場”——河南省實行動態管理、有出有進,每年都有企業因監測不合格被取消資格。
問題三:申報對企業有哪些硬性“一票否決”風險?
答:出現以下情況直接不予通過/取消資格:
近2年發生重大產品質量安全、環保、安全生產事故;存在重大涉稅違法、失信、欠薪欠保等行為;資產負債率、總資產報酬率、主業占比不達標;聯農帶農機制不實、原料采購比例不達標。
問題四:是不是必須先評上市級,才能申報省級?沒有市級資質能直接跳級申報嗎?
答:原則上是“逐級申報”,必須先有“市級龍頭”資質,才能申報“省級龍頭”。但是對具有自主知識產權、科技創新能力強、資源優勢明顯、產業增值效益大、自覺履行社會責任并緊密帶動農戶的農業企業可直接申報省重點龍頭企業,
問題五:申報材料中最容易出錯的“聯農帶農”證明該怎么開?
答:“聯農帶農”證明不是企業自己寫一張紙就算數,需要走完“企業舉證+村級公示+縣級農業農村局出證”三步驟,缺一步都可能被判定無效.
縣級農業農村局申請出具正式的《帶動能力證明》。縣局的證明文件中,會明確寫明:
企業帶動農戶的具體戶數(要與行業標準對應,如糧棉油類≥3000戶、畜禽類≥1000戶、特色類≥500戶);利益聯結方式(訂單/合同占比情況);省內農產品采購比例(≥70%)。
這份蓋著縣級農業農村局公章的文件,才是申報材料中認可的有效“聯農帶農”證明
問題六:如果今年申報失敗了,要等多久才能再報?
答:分兩種情況——如果是因為弄虛作假被查實,4年內不得申報;如果是正常評審未通過,下一批次(通常2年后)可重新申報。
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