2025年9月，國家發改委印發《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》（發改環資規〔2025〕1228號），正式替代2024版（發改環資規〔2024〕338號）。此次修訂恰逢“十四五”收官與“十五五”謀劃的關鍵節點，以“全面綠色轉型”為核心，構建起政府與市場協同的治理新范式，有效期延長至5年，將貫穿整個“十五五”時期。
一、2025版核心重點：五大維度實現突破
1.資金配置：從“限額管理”到“精準滴灌”
?取消金額上限：刪除2024版“單個項目支持不超過1億元”條款，允許按項目規模、降碳效益靈活定額，適配跨區域CCUS、大型園區改造等規模化項目需求。
?新增支持方式：在“投資補助”基礎上，新增“直接投資”（適用于政府主導的基礎能力建設）和“資本金注入”（降低企業低碳項目融資成本）。
2.支持范圍：從“三大方向”到“五大領域”
在2024版基礎上新增兩大方向，實現“硬投資+軟建設”統籌：
二、重點支持的領域和技術路徑
三、企業與地方需關注的關鍵變化
1.瞄準新增領域：工業園區、煤電改造、碳排放監測系統等項目可優先申報，零碳園區建設將成政策高地。
2.規模化項目迎來機遇：2025版取消單項目資金上限，跨區域CCUS、大型園區改造等大項目可獲更充足支持。
3.中小企業仍有適配空間：重點行業節能改造等傳統領域補助比例穩定在20%，與2024版中檔標準一致，中小示范項目申報門檻未顯著提高。
4.善用資金工具：企業牽頭項目可申請“資本金注入”降低融資成本，政府主導的監測能力建設項目按區域比例申領資金。
5.提前儲備項目：及時錄入國家重大建設項目庫，完善信用報告、節能診斷等配套材料，避免因手續不全錯失機會。
四、申報必看
1.項目門檻
（1）必須是新開工或在建項目，已完工（含試運行）項目直接排除；
（2）前期手續齊全：完成審批/核準/備案，規劃、用地、環評等文件完備；
（3）信用合規：項目單位無 “信用中國”不良記錄。
2.資金申請報告核心內容
企業申報需提交材料，缺一不可：
①單位資質：主營業務、財務狀況、信用報告；
②項目詳情：建設規模、總投資、工期進度，附國家重大建設項目庫代碼；
③技術支撐核心資料：可行性研究報告（含技術路線比選）、節能效果專項分析報告、節能審查意見、資金來源、投資估算表及資金證明文件、項目實施進度計劃表等文件。
④手續證明：審批文件、用地環評等合規材料復印件。
3、申報流程
（1）儲備入庫：通過“國家重大建設項目庫”完成項目儲備；
（2）逐級申報：地方項目由省級發改委匯總，向上逐級進行申報；
（3）計劃下達：國家發改委根據年度重點遴選項目，下達投資計劃。
