綠色低碳發展已成為全球共識,更是我國高質量發展的必由之路。《中華人民共和國生態環境法典》第四編“綠色低碳發展”,以專編形式明確了綠色低碳發展的基本準則、實施路徑和責任要求,覆蓋循環經濟、能源轉型、氣候變化應對等關鍵領域,為全社會踐行綠色發展提供了清晰的法律遵循。今天,壹定发(中国区)官方网站就用通俗的語言,拆解這一編的核心內容,讀懂綠色低碳發展的“制度密碼”。
第一章
一般規定:綠色低碳的“總綱領”
這一章是整個第四編的“總基調”,明確了綠色低碳發展的核心原則和總體要求,為后續所有章節劃定了方向。
核心要點可概括為3點:一是定位明確,將綠色低碳發展納入國民經濟和社會發展規劃,作為可持續發展的重要內容,貫穿生產、生活、消費全環節;二是原則清晰,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主,兼顧生態效益、經濟效益和社會效益,推動減污降碳協同增效;三是責任明晰,明確各級人民政府、企業事業單位、社會組織和公民的責任,形成“政府引導、企業主體、社會參與”的協同推進機制。
簡單來說,這一章就是告訴壹定发(中国区)官方网站:綠色低碳不是“選擇題”,而是必須踐行的“必修課”,從政府到個人,都有責任參與其中。
第二章
發展循環經濟:
讓資源“循環起來”,減少浪費
循環經濟的核心是“減量化、再利用、資源化”,通俗講就是“少產生垃圾、多回收利用”,讓資源發揮最大價值。這一章分為四節,從一般規定到具體實踐,給出了詳細指引。
第一節 一般規定:循環經濟的“基本規則”
明確循環經濟的發展目標:減少資源消耗、降低廢棄物產生、提高資源利用效率,推動資源循環利用體系建設。同時要求,各類主體(政府、企業、個人)都要遵循循環經濟理念,將循環發展融入生產經營和日常生活。
第二節 清潔生產:從源頭減少污染
清潔生產的關鍵是“源頭防控”,讓企業在生產過程中少產生污染物,甚至不產生污染物。法典明確要求,企業應當優先采用清潔能源、清潔工藝和無毒無害原料,改進生產技術,減少廢水、廢氣、固體廢物等污染物的產生;對生產過程中產生的廢棄物,要優先回收利用,無法回收的也要進行無害化處理。
比如,工廠通過技術改造,將生產廢水處理后循環使用,既節約了水資源,又減少了污水排放,這就是清潔生產的具體實踐。
第三節 廢棄物循環利用:讓“垃圾”變“資源”
這一節聚焦各類廢棄物的回收、利用和處置,覆蓋工業廢棄物、生活垃圾、農業廢棄物等。核心要求包括:建立健全廢棄物回收體系,推動廢棄物分類回收、分級利用;企業要承擔廢棄物回收責任,對可回收利用的廢棄物進行資源化處理;禁止隨意傾倒、堆放廢棄物,規范廢棄物處置行為。
壹定发(中国区)官方网站日常生活中的垃圾分類、廢舊家電回收,企業生產中的廢鋼、廢紙回收再利用,都屬于廢棄物循環利用的范疇,也是法典鼓勵和規范的行為。
第四節 綠色消費:引導全民踐行低碳生活
綠色消費是循環經濟的“末端環節”,也是推動綠色低碳發展的重要力量。法典明確,國家鼓勵和引導公民、法人選擇綠色產品、綠色服務,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。
比如,優先購買節能家電、新能源汽車,減少使用一次性塑料制品,踐行“光盤行動”,這些看似微小的行為,都是綠色消費的具體體現,也受到法律的鼓勵和引導。
第三章
能源節約與綠色低碳轉型:守住“能源底線”,邁向低碳未來
能源是綠色低碳發展的核心領域,這一章圍繞“節約能源”和“能源轉型”兩大重點,明確了具體要求,助力實現能源高效利用和綠色低碳發展。
第一節 一般規定:能源發展的“綠色導向”
明確能源發展的基本原則:堅持節約優先、立足國內、綠色低碳、安全高效,推動能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命,構建清潔低碳、安全高效的能源體系。同時要求,將能源節約和綠色低碳轉型納入能源發展規劃,統籌推進能源節約與綠色能源開發。
第二節 能源節約:“省下來”的能源,就是“賺來”的資源
能源節約貫穿生產、生活、公共服務等各個領域。法典要求:企業應當加強能源管理,采用節能技術和設備,降低能源消耗;建筑、交通、公共機構等領域要推進節能改造,提高能源利用效率;公民要樹立節能意識,踐行節能行為,減少能源浪費。
比如,企業更換節能設備、建筑采用保溫材料、公共場所隨手關燈、家庭使用節能燈具,都是能源節約的具體做法,也是法律倡導的行為。
第三節 能源綠色低碳轉型:從“高碳”到“低碳”的升級
這一節是實現“雙碳”目標的關鍵,核心是推動能源結構優化,增加綠色能源供給。法典明確:國家大力發展可再生能源,比如太陽能、風能、水能、生物質能等,逐步提高可再生能源在能源消費中的比重;推動化石能源清潔高效利用,降低煤炭、石油等化石能源的消耗;支持能源技術創新,推廣綠色低碳能源技術,助力能源轉型。
簡單來說,就是要逐步減少“燒煤、燒油”,多用電能、太陽能等清潔低碳能源,讓能源供給更綠色、更環保。
第四章
應對氣候變化:主動作為,守護共同家園
氣候變化是全球性挑戰,這一章明確了我國應對氣候變化的基本立場、具體措施和國際合作要求,彰顯了我國推動全球氣候治理的責任與擔當。
第一節 一般規定:應對氣候變化的“基本遵循”
明確我國應對氣候變化的目標:堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則,統籌減緩與適應氣候變化,推動全球氣候治理,維護全球生態安全。同時要求,將應對氣候變化納入國民經濟和社會發展規劃,建立健全應對氣候變化的制度體系。
第二節 減緩氣候變化與碳達峰碳中和:明確“雙碳”路徑
這一節是應對氣候變化的核心內容,明確了實現碳達峰、碳中和的具體要求:國家制定碳達峰、碳中和目標和行動方案,統籌推進產業結構、能源結構、交通結構等調整,推動全社會碳排放總量下降;企業要落實碳排放控制要求,推進節能降碳改造,主動承擔碳減排責任;鼓勵和支持碳捕捉、利用與封存等低碳技術的研發和應用,助力實現“雙碳”目標。
第三節 適應氣候變化:提升“抗風險”能力
應對氣候變化,既要“減緩”(減少碳排放),也要“適應”(應對氣候變化帶來的影響)。法典要求:國家建立健全適應氣候變化的監測、評估和預警體系,加強氣候變化對生態環境、農業、水利、交通等領域影響的研究,采取有效措施,提升全社會適應氣候變化的能力;地方人民政府要結合本地實際,制定適應氣候變化的具體措施,防范氣候變化帶來的風險。
第四節 國際合作:攜手應對全球挑戰
氣候變化是全球性問題,需要各國攜手合作。法典明確:我國積極參與全球氣候治理,加強與世界各國的合作與交流,參與國際氣候變化規則的制定和實施;推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系,共同應對氣候變化帶來的挑戰,守護人類共同的家園。
結語
綠色低碳,人人有責,人人可為
法典第四編“綠色低碳發展”,從循環經濟到能源轉型,從碳達峰碳中和到氣候變化應對,構建了一套完整的綠色低碳發展制度體系,既明確了政府和企業的責任,也為公民參與綠色低碳實踐提供了指引。
綠色低碳不是一句口號,而是貫穿壹定发(中国区)官方网站生產生活的具體行動——企業踐行清潔生產,減少污染排放;個人踐行綠色消費,節約每一度電、每一滴水;政府加強引導監管,完善綠色發展保障。唯有全社會協同發力,才能實現人與自然和諧共生,推動高質量發展與生態環境保護協同共進。


